Una gran incertidumbre reina desde la segunda circular de las elecciones legislativas y una pregunta está en boca de todos: «¿Quién gobernará?» El Jefe de Estado indicó que le gustaría «esperar a que se estructure la nueva Asamblea Nacional las decisiones […], de acuerdo con la tradición republicana”. Es él quien nombra al Primer Ministro según el artículo 8 de la Constitución. No hay un calendario para su decisión.
Nada obliga a Gabriel Attal a dejar su cargo inmediatamente. Sin embargo, «la tradición republicana es que el ministro renuncie después de las elecciones legislativas», explica la constitucionalista Anne Levade, profesora de derecho público en la Universidad París-1 Panthéon-Sorbonne. Renuncia que el usuario implicado presentó el lunes a Emmanuel Macron, pero que éste rechazó. Gabriel Attal ha sido prorrogado en su cargo «por el momento» para «garantizar la estabilidad del país», informó entonces el Palacio del Eliseo.
Por lo tanto, el Primer Ministro no «dimite», ya que el Jefe de Estado lo «mantuvo», asegura el entorno de Emmanuel Macron. Mantiene sus prerrogativas de «plena función» y no acelera los «asuntos de actualidad». Un gobierno que dimite y acelera » «Asuntos de actualidad» no puede tomar medidas con efecto presupuestario o introducir gastos y, si se excede en su función, sus decisiones pueden ser anuladas a través del Consejo de Estado.
Mantener las prerrogativas del gobierno de Attal es, por tanto, una forma de garantizar el margen de maniobra del ejecutivo. El jefe de gobierno también puede aprobar las normas. Emmanuel Macron también puede convocar un Consejo de Ministros para hacer nombramientos: el mes de julio es un momento de moción- o decretar el estado de emergencia, lo que resulta confuso con un gobierno que dimite.
Tras las elecciones legislativas, el bando de Macron puesto a prueba
Sin embargo, es difícil creer que el gobierno lleve a cabo reformas o abra nuevos proyectos en los próximos días. » Oficialmente todavía no estamos en asuntos existentes, en realidad todo lo que se haga, incluso los decretos o nombramientos indiscutibles, tendrá que poder «Hay que asumirlo políticamente», afirma un asesor del ejecutivo que no se siente cómodo con la situación.
También provocó una reacción del senador LR Philippe Bas, que escribió en ¡Continúa dotado de todas sus prerrogativas constitucionales, añadiendo poder regulatorio! »
EN CIFRAS – ¿Cuál es el perfil de los diputados de la nueva Asamblea?
«Este escenario sin precedentes se encuentra en las fronteras de la ley y la política», señala Anne Levade, «y sólo un gobierno que goce de la confianza de la recién elegida Asamblea Nacional, o que escape a un movimiento de censura, puede legislar y Gabriel Attal puede ser simplemente Demis como la próxima semana si se aventura por este camino. A diferencia de un gobierno que dimite, el gobierno de Attal puede ser derrocado mediante un movimiento de censura a partir del 18 de julio, fecha de apertura de la 17. ª legislatura de la Quinta República.
Restamos una trampa: al mantener a Gabriel Attal como primer ministro en “pleno ejercicio”, Emmanuel Macron se priva de los 18 votos de los ministros elegidos en su circunscripción el domingo, ya que la Constitución no permite combinar un cargo ministerial con un mandato parlamentario. . Sin embargo, voces valiosas en la nueva configuración de la Asamblea Nacional y en el bando presidencial, que pasó de 245 escaños a 163 el domingo.
Legislativo: los efectos de los documentos
Esta situación se está estudiando intensamente en el Elíseo. “El gobierno puede simplemente renunciar en unos días y gestionar los asuntos existentes, lo que permitirá a los ministros electos aprobar y votar. El presidente está en la estrategia, necesita hombres fuertes en la Asamblea”, afirma una fuente del gobierno. “La magia es que puedes estar en los asuntos existentes y en la Asamblea Nacional, el régimen de asuntos existentes lo permite”, asegura un amigo cercano de Emmanuel Macron.
“Se trata de un escenario que la Quinta ya vivió en 1968, con el gobierno dimitido de Georges Pompidou”, recuerda Anne Levade. Subraya que esta excepcional configuración de gobierno nunca duró.
No todos en el gobierno se conforman con tenerlo en cuenta. “Tendremos que pedir temporalmente la dimisión del gobierno actual. En primer lugar, con respecto a los franceses, hicimos explotar el juego de bolos y no hay nada que cambie, es insostenible. Entonces porque estaremos más cerca que nunca de un voto en la Asamblea”, afirma un ministro.
La consulta es ¿cuándo? Si las cosas no avanzan hasta el 16 de julio, hoy, en un consejo que reunirá a los ministros de finanzas de la Unión Europea, tendrá que abrirse oficialmente el procedimiento de déficit excesivo dirigido a Francia. Nadie pensó que sería inesperado enviar allí a Bruno Le Maire, si fuera miembro de un gobierno dimitido. Una de las hipótesis sería que Emmanuel Macron aceptara entonces la dimisión del gobierno de Attal, que se trasladaría a los asuntos existentes después de esta fecha, por ejemplo el 17 de julio. Justo a tiempo para ultimar los estatutos de los equipos en la Asamblea Nacional y participar en la elección de su presidente el 18 de julio, primera sesión.
“Sin precedentes, sin certezas”, resume humildemente el especialista en derecho público Benjamín Morel, ante este escenario sin precedentes en el que las interpretaciones de otros constitucionalistas y asesores políticos pueden diferir.
Ulysse Legavre-Jérôme e Isabelle Ficek
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