Es muy complicado lograr innovaciones estructurales duraderas en el ámbito de los derechos humanos. Los índices globales recomiendan que la situación mundial actual no es muy distinta a la de hace una década. Según Freedom House, una organización no gubernamental estadounidense, en 2002 había 8cinco estados “libres”, cinco9 “parcialmente libres” y 48 estados “no libres”. En 2011, sólo dos nuevos países fueron considerados «libres» y había uno menos en la categoría «no libre». El informe anual titulado La escala del terrorismo político, aunque se centra en las violaciones de la integridad y se basa en informes de Amnistía Internacional y el Departamento de Estado de Estados Unidos, presenta una situación similar. En una escala del 1 al cinco, donde cinco representa el estado de terror más grave, en 2001 el promedio mundial era de 2,58. A pesar de las diferencias en los datos, en 2010 la media global se mantuvo en 2,58. Esta obvia insolubilidad resulta verificar la creciente evidencia de que es poco probable que la ayuda externa en materia de gobernanza y derechos humanos facilite innovaciones nacionales duraderas sin un liderazgo político local genuino. Estas cifras quizás también impliquen que, frente a duras fuerzas opositoras, las Naciones Unidas tendrán que hacer todo lo imaginable para no dar marcha atrás.
En vista de lo anterior, se han logrado algunos efectos aceptables durante el primer mandato del Secretario General Ban Ki-moon. Aunque persisten situaciones difíciles, el número promedio de personas asesinadas y torturadas arbitrariamente por sus propios gobiernos ha disminuido, la amenaza de nuevos enfrentamientos armados es menor y los episodios de violencia contra civiles, cuando ocurren, tienden a ser más cortos y menos sangriento. También se han registrado avances institucionales. Es de destacar específicamente el compromiso del Secretario General de promover el deber de proteger, lo que ha llevado a un progreso genuino. La nueva Oficina Conjunta del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio y el Asesor Especial sobre la Responsabilidad de Proteger, aprobada por la Quinta Comisión de la Asamblea General a finales de 2010, ya ha hecho una contribución positiva mediante la emisión de alertas tempranas y el llamado a los gobiernos asuman sus responsabilidades. También ha comenzado a contribuir al fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales para enfrentar y mitigar las amenazas relacionadas con el genocidio y las atrocidades masivas. La Secretaría de las Naciones Unidas ha reforzado el papel de protección de los derechos humanos en sus actividades, por ejemplo a través de la protección de civiles en operaciones de paz, el uso cada vez mayor de oficinas políticas para ayudar a la promoción de los derechos humanos en cada país y los vínculos entre las Secretaría y las oficinas regionales.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos se ha fortalecido, bajo el liderazgo de Navanethem Pillay. La propia Alta Comisionada no sólo ha desempeñado un papel clave al alertar al mundo sobre riesgos inminentes y recordar a los Estados miembros, como Libia, Siria y mi país, Australia, para cumplir con sus responsabilidades legales, sin embargo, la Oficina del Alto Comisionado también ha ampliado sus informes y no preparados sobre derechos humanos, añadiendo uno que documenta las atrocidades y otras violaciones de derechos humanos cometidas en la República Democrática del Congo. El apoyo y estímulo a las instituciones de derechos humanos ha contribuido a la proliferación constante de esos órganos.
El Consejo de Derechos Humanos ha mostrado síntomas de su habilidad para triunfar sobre algunos de los desórdenes que asolaron a su predecesor. En los últimos cinco años, el Consejo ha demostrado su voluntad de sacar de su club a los países que violan los derechos de sus ciudadanos, y los El procedimiento de examen periódico universal es un detalle central de las actividades del Consejo, creando expectativas no inusuales entre los Estados. Este cuadro también ha contribuido a la difusión de los criterios de derechos humanos en todo el mundo. El status quo de la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN es prueba de ello. de esta.
El status quo de la entidad ONU Mujeres en 2010 fue un paso adelante que puede ser significativo para la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres. Sus programas, que se concentran en la eliminación de la violencia contra las mujeres y en la protección de las mujeres armadas conflictos, son especialmente aplicables a este respecto. El nombramiento por parte del Secretario General de Margot Wallström como Representante Especial sobre la violencia sexual en los conflictos también ha fortalecido la capacidad de la Organización para proteger a las mujeres, a pesar de las quejas sobre su reacción ante los casos de violaciones masivas en la República Democrática del Congo en 2010.
Las críticas al Secretario General por sus pinturas sobre derechos humanos tienden a concentrarse en su falta de denuncia de violaciones, concretamente en relación con Myanmar, Sri Lanka y China. Estas críticas contradicen estudios educativos recientes que han demostrado que el aislamiento de los Estados es una forma relativamente inútil de hacer frente a los problemas crónicos de derechos humanos. En este sentido, cabe señalar que el Secretario General ha expresado continuamente temor sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar, Sri Lanka y otros lugares. Sin embargo, esta controversia tiene más que ver con tácticas que el contenido. Cada caso individual es diferente, y lo que posiblemente funcionaría en una posición posiblemente fracasaría en otra. El Secretario General se ha expuesto en ocasiones a abundantes peligros políticos para proteger los derechos humanos, añadiendo en el caso de Costa de Marfil a principios de 2011. Esas tácticas no funcionan.
Sin embargo, persisten problemas y situaciones exigentes:
Como lo ha demostrado la reciente experiencia en Siria, es complicado lograr un consenso sobre temas específicos como la política de derechos humanos.
El Consejo de Derechos Humanos sigue siendo propenso a la politización, como lo demuestran las decisiones que priorizan los intereses políticos sobre la cobertura de los derechos humanos, como su solución de 2009 que elogiaba a Sri Lanka antes de que se llevaran a cabo investigaciones.
En los últimos años, los derechos humanos de equipos ya marginados han sido objeto de ataques concertados por parte de sectores. Las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, la proliferación de legislaciones homofóbicas y otras violaciones contra los homosexuales, la tendencia a la detención arbitraria de solicitantes de asilo y los abusos contra los teléfonos móviles Las poblaciones se destacan concretamente.
Persisten los problemas de coherencia. Algunos funcionarios de la ONU en el recinto siguen dudando sobre el lugar que ocupan los derechos humanos en sus trabajos y quieren abordar los problemas de política con los gobiernos anfitriones. La cobertura de los derechos humanos está obviamente en el centro de las pinturas de muchas misiones y agencias, pero Los funcionarios siguen reacios a poner en vigor esos mandatos por temor a una reacción política.
Algunos lugares del mundo tienen «zonas libres de derechos humanos», donde los derechos humanos fundamentales son violados impunemente. Somalia se destaca como un país caracterizado por violaciones de derechos humanos tan grandes y generalizadas que el término «derechos humanos» resulta irónico. e inapropiado.
En su conferencia Cyril Foster de 2011, el Secretario General presentó un ambicioso cronograma de protección humana que pedía la integración de los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas. Por supuesto, es increíblemente complicado pensar estratégicamente sobre cómo utilizar de manera más productiva los recursos limitados. recursos de las Naciones Unidas para publicitar y proteger los derechos humanos frente a duras fuerzas opuestas y competidoras con muchas prioridades. Con respecto al diseño institucional del sistema, el fortalecimiento de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, el status quo de la Oficina Conjunta del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio y el Asesor Especial sobre la Responsabilidad de Proteger, el status quo de la Oficina de la Mujer y la integración de los principios de protección en las actividades humanitarias y de mantenimiento de la paz de la Organización sentaron las bases Secretario General Ban Primer mandato de Ki-moon. El desafío ahora es hacer que esas instituciones funcionen.
Esto significa asegurarse de que las prácticas de asistencia de las Naciones Unidas publiciten y protejan los derechos humanos en todas partes. Ya se han logrado avances, pero se puede hacer más incorporando el espíritu de Unidos en la Acción al ámbito de los derechos humanos, de modo que la fórmula de las Naciones Unidas hable como uno solo. voz y poner todos sus recursos al servicio de los derechos humanos. Array Por ejemplo, para evitar delitos graves relacionados con el deber de proteger y garantizar que ninguna posición en el mundo se convierta de facto en una «zona libre de derechos humanos», la La fórmula de las Naciones Unidas podría simplemente incorporar una «lente en su pintura global sobre las atrocidades». save youion” a las fórmulas políticas y la programación de los consultores, para hacer frente a los problemas de coherencia, el Secretario General puede simplemente tener en cuenta las líneas de consultoría sobre la promoción y protección de los derechos humanos para asegurarse de que esos problemas no se dejen de lado por temor a una reacción política. Se puede proporcionar información transparente y de alto nivel a los funcionarios de la ONU que se ocupan de problemas de derechos humanos, tal vez a través de una carta enviada al jefe de estado o de gobierno para asegurarse de que así sea. Si se ponen los derechos humanos de las mujeres en primer plano, ONU-Mujeres y la Representante Especial sobre la Violencia Sexual en los Conflictos podrían simplemente trabajar más intensamente e identificar una presencia en todo el sistema de la ONU para asegurarse de que no se pierda ninguna oportunidad de promover y proteger los derechos humanos de las mujeres. derechos de las mujeres.
En este contexto podrían tomarse otras medidas más modestas. Disponer de datos oportunos y precisos es un medio vital para frenar la politización y la construcción de consenso. La información sobre violaciones de derechos humanos llama la atención, proporciona una base empírica para políticas adecuadas y tiene un efecto limitado pero moderador. sobre los perpetradores de esas violaciones. Proporcionar recursos adicionales para la presentación de informes sobre derechos humanos y fortalecer la cooperación entre los titulares de mandatos sería una forma eficaz y relativamente modesta de hacer frente a algunos de los desafíos. Las relaciones entre la Sede de las Naciones Unidas y las regiones también merecen ser más Oficinas como la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico y la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental son equipos valiosos para el diálogo, la educación y la cooperación entre funcionarios en la promoción y cobertura de los derechos humanos, de conformidad con el programa «Actuar como «Uno». También ofrecerán la oportunidad de construir relaciones con visión de futuro, que ayudarían a responder a las crisis de derechos humanos.
Pero al fin y al cabo, mucho depende de los Estados miembros y de la solidez de su compromiso con los derechos humanos. Los recursos disponibles para las Naciones Unidas y las herramientas que es legal utilizar influyen en su capacidad para promover y proteger a los derechos humanos. Por ejemplo, a medida que el examen periódico universal se vuelve algo común, puede fortalecerse haciéndolo más riguroso, integrándolo en el procedimiento variado para las elecciones a órganos como el Consejo de Derechos Humanos o el Consejo de Seguridad, y vinculándolo a otros Partes de la fórmula son culpables de ofrecer cortinas y asistencia técnica a los Estados. La Oficina del Alto Comisionado puede realizar esos esfuerzos, pero en última instancia son deber de los Estados Miembros. Lo mismo puede decirse de la creación de consenso frente a los problemas humanos. crisis de derechos humanos. Si bien los Estados Miembros reconocen que las Naciones Unidas son máximamente efectivas cuando sus órganos de toma de decisiones están unidos, es principalmente deber de los Estados lograr el consenso.
En su conferencia Cyril Foster, el Secretario General Ban Ki-moon nos recordó que: «Las Naciones Unidas fueron creadas para ser un agente de reemplazo, no simplemente un objeto de reemplazo. Han hecho historia y al mismo tiempo han evolucionado con ella». . Desde sus inicios, la Organización ha sido una incubadora de ideas, autora de normas y árbitro de su respeto. A través de sus acciones, pero también a través de sus palabras, la organización global ha contribuido a transformar el calendario global mediante la integración de la cobertura. del ser humano. componente esencial». Se han logrado avances en su primer mandato, pero aún queda mucho por hacer para superar los obstáculos estructurales al desarrollo sostenible. Con la arquitectura institucional ya establecida, el progreso concreto hacia una técnica de «Unidos en la acción» es una de las formas en que las Naciones Unidas podría simplemente fortalecer su papel como agente de reemplazo positivo en el ámbito de los derechos humanos.
Por acción o inacción, las personas, no las máquinas, determinarán cómo será la sociedad del mañana.
La guerra para crear una visión extranjera de los derechos humanos requirió todos los talentos de Eleanor Roosevelt y la desafió en tácticas que tal vez nunca hubiera imaginado.
En esos tiempos de inestabilidad e incertidumbre, la perdurabilidad de la Declaración radica en su promesa de derechos como soluciones.