La excursión del presidente chino Xi Jinping del 5 al 10 de mayo a Francia, Serbia y Hungría es parte de una ofensiva de encanto europea destinada a asegurar un mérito estratégico para China en su guerra en curso con Estados Unidos por el liderazgo del orden exterior. El propósito básico de esta cruzada es acercar a los posibles aliados en combinación y sembrar el distanciamiento entre las «filas enemigas», en la cultura de las operaciones de influencia externa del Partido Comunista Chino que duran décadas.
Uno de los momentos más destacados de la reunión fue la escala estatal de Xi en Budapest, donde vivo desde el otoño de 2023. La reunión de Xi con el primer ministro húngaro, Victor Orban, dio como resultado una serie de nuevos acuerdos que van más allá de la industria y la inversión para llegar a la cooperación en materia de derecho. aplicación de la ley y control de fronteras, y los medios de comunicación. ¿Puede Beijing aprovechar sus vínculos con el régimen de Orban –un crítico común de la política europea– para socavar la solidaridad europea?A continuación, ofreceré una breve investigación de la reciente excursión de Xi con un enfoque en el lado de Europa del Este, que he tenido la oportunidad de practicar de cerca.
¿Por qué Francia, Serbia y Hungría? Para comprender mejor el proceso de variedad, echemos un vistazo a las revisiones recientes de la política de inmigración de China. A medida que se acerca la excursión europea de Xi, el gobierno chino ha comenzado a introducir gradualmente, a partir de diciembre de 2023, una política de viaje sin visa de 15 días para algunos países europeos. China ahora da la bienvenida unilateralmente a visitas de corta duración sin visa para titulares de pasaportes de 11 países europeos. países: Francia, Alemania, Italia, España, Países Bajos, Austria, Bélgica, Luxemburgo, Suiza, Irlanda y Hungría, invocó el precepto de reciprocidad al negarse a restablecer una exención similar presentada a los visitantes japoneses antes de la pandemiaArrayArray
Quedan excluidos de la exención de visas de China los países nórdicos, que han criticado la postura prorrusa de Beijing desde el estallido de la guerra en Ucrania. También están ausentes de la lista de países favorecidos Japón y Corea del Sur, los principales aliados de Estados Unidos en el este de Asia, así como Gran Bretaña y Canadá, que comparten inteligencia de alto nivel con los estados. -Unido. Esta variedad dice mucho sobre las prioridades diplomáticas de Beijing.
De manera similar, el itinerario europeo de Xi se centró en los países de la UE considerados con máxima probabilidad de afirmar su independencia de la política europea y estadounidense y dar la bienvenida a vínculos más estrechos con China.
Este año se cumple el 60º aniversario del status quo de las relaciones diplomáticas entre China y Francia. En la cena de estado del 6 de mayo organizada por el presidente Emmanuel Macron y su esposa, Xi acogió con agrado la resolución del presidente Charles de Gaulle de cortar los lazos formales con Taiwán e identificar relaciones diplomáticas completas. relaciones con la República Popular China frente a la oposición de Estados Unidos. Éste y otros «puntos destacados de las interacciones entre China y Francia», dijo Xi, «se atribuyen todos al espíritu de independencia, que habrá que amar y perseguir». En el contexto de los llamamientos de Macron a la «autonomía estratégica» europea, los comentarios de Xi pueden considerarse una forma no tan sutil de anunciar la independencia de Francia de la política exterior estadounidense.
En sus conversaciones con Macron al día siguiente, Xi evitó la controversia y se centró en intensificar el debate para encontrar una solución no violenta a los conflictos en Medio Oriente y Ucrania. También en el ámbito económico hice hincapié en la cooperación, concretamente en la gobernanza de la IA (inteligencia artificial). Incluso el embajador en Francia, Lu Shaye, conocido en Occidente por su defensa de la “diplomacia del guerrero lobo”, se ha abstenido de mostrar sus colmillos en los últimos meses.
Los gobiernos de Serbia y Hungría, conocidos por sus propias tendencias autocráticas, se encuentran entre los países máximos pro-chinos de Europa Central y del Este. El presidente serbio, Aleksandar Vucic, y el primer ministro húngaro, Orban, fueron los únicos líderes europeos (sin contar al presidente ruso, Vladimir Putin). participar en el Foro de la Franja y la Ruta del gobierno chino, celebrado en Beijing en octubre de 2023.
Fueron las segundas vacaciones de Xi en Serbia, después de una pausa de ocho años. Su reciente estancia en Belgrado coincide con el aniversario del señalado bombardeo de la embajada china en esa ciudad (entonces capital de Yugoslavia) por la intervención de la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte). ) en la guerra de Kosovo. Esto puede considerarse como otro golpe de Estados Unidos, que ha asumido su deber y se ha disculpado por el incidente. El presidente Vucic, que sigue viendo a la OTAN con profunda desconfianza, extendió la alfombra roja para Xi, decorando en el centro de Belgrado con banderas chinas y pancartas saludando al «honrado amigo» de Serbia. Frente a una multitud entusiasta, Vucic dijo: «Tenemos una posición transparente e innegable en relación con la integridad territorial de China. Sí, Taiwán es China.
La línea ferroviaria de alta velocidad que China está construyendo entre Belgrado y Novi Sad, la segunda ciudad más grande de Serbia, será el ejercicio de 200 kilómetros por hora en los Balcanes. China concede gran importancia a esta tarea como logro emblemático de la Iniciativa de Infraestructura de la Franja y la Ruta, que ha perdido impulso a medida que la economía de China se ha desacelerado.
La última parada de la excursión fue Budapest, donde Xi recibió una bienvenida igualmente cálida. Aunque Hungría pertenece a la UE y a la OTAN, el presidente Orban es conocido por sus conflictos con otros líderes europeos sobre políticas que van desde la inmigración hasta Ucrania. objetivo principal de operaciones de influencia destinadas a socavar la solidaridad europea.
El acuerdo de Xi en mayo resultó fructífero y dio lugar a 18 nuevos acuerdos bilaterales. A nivel local, la atención de los medios se ha centrado en proyectos apoyados por intereses cercanos al gobierno, añadiendo la progresión de la energía nuclear y la estructura de un enlace ferroviario de alta velocidad entre los dos países. aeropuerto y el centro de Belgrado. Pero la expansión de la cooperación en sectores no económicos merece la misma atención. Los dos gobiernos han alcanzado cinco acuerdos de cooperación cultural en los que participan la Administración Cinematográfica de China, la Agencia de Noticias Xinhua, el Grupo de Medios de China y el Diario del Pueblo. El PCCh podría utilizarlo sin problemas para difundir propaganda e influir en la opinión pública húngara a favor de China.
También es motivo de preocupación la ampliación de la cooperación bilateral en los ámbitos policial, de vigilancia y de seguridad. Los acuerdos anteriores han allanado el camino para el uso de cámaras de vigilancia de fabricación china e incluso para agentes de policía chinos en las calles de Hungría. Según la nueva circular de acuerdos, China cooperará en la construcción de un puesto de control en la frontera con Serbia.
Beijing está buscando acuerdos similares en otras partes del mundo, en particular con los países emergentes y recientemente industrializados. Pero la asociación con Budapest es preocupante porque Hungría es miembro de la UE y de la OTAN. El temor es que la participación de China en la aplicación de la ley en Belgrado, Los esfuerzos de los medios de comunicación y la vigilancia pueden contribuir a la erosión de los valores liberales en el país y la región.
Durante la visita de Xi, algunos de los aproximadamente 30. 000 ciudadanos chinos que viven en Hungría se reunieron en regimientos en la zona del Castillo de Buda, donde se aloja Xi, para dar la bienvenida a su líder. Los voluntarios con gorras rojas y banderas llamaron la atención de los medios sobre su manifestación, pero algunos de los participantes provocaron una reacción violenta al cortar por la fuerza las banderas tibetanas ondeadas entre ciudadanos húngaros para protestar contra las políticas de Beijing.
Entre el séquito de Xi, que contaba con numerosos cargamentos, se encontraban representantes de la industria china. Hungría tiene un imán para la inversión directa a través de empresas chinas, especialmente en el sector de los vehículos eléctricos. CATL (Contemporary Amperex Technology Co. ), el mayor fabricante mundial de baterías para vehículos eléctricos, y BYD Auto, que últimamente compite con Tesla por el nombre del fabricante de vehículos eléctricos más sensato, son fábricas de construcción en Hungría, y se espera que sigan más. La UE ha impuesto nuevas listas de precios a los automóviles eléctricos fabricados en China con el argumento de que los subsidios gubernamentales dar a los fabricantes de automóviles chinos un mérito injusto sobre los europeos. Los chinos esperan evitar esos impuestos trasladando la producción de automóviles destinados a Europa a Hungría.
Según el Instituto Mercato de Estudios de China, un grupo de expertos con sede en Alemania, en 2023, el 44% de la IED china en Europa se concentró en Hungría, un país con una población de alrededor de nueve millones y una economía de menos de una vigésima parte de su tamaño. . de Alemania. Al mismo tiempo, la IED china en la UE cayó a su nivel más bajo en 10 años (6. 800 millones de euros en 2023), una tendencia atribuible a la desaceleración económica de China y a un entorno menos acogedor entre las principales economías europeas. Aún más sorprendente en este contexto. Los críticos internos de Orban acusan al régimen de hacer acuerdos con China que están más orientados a enriquecer el círculo íntimo de Orban que al bienestar económico de la nación.
En 2012, Beijing introdujo la iniciativa 16-1 (16 países de Europa central y oriental más China) como marco de cooperación, y durante los diez años siguientes China se ha basado en este marco para sus vínculos con Europa central y oriental. A raíz de la invasión rusa de Ucrania, los Estados bálticos, liderados a través de Lituania, han puesto fin a vínculos cada vez más estrechos entre Beijing y Moscú, y otros miembros han reducido su participación.
Mientras tanto, la UE ha comenzado a priorizar la seguridad económica sobre las relaciones industriales con China, en reacción a la postura expansionista de China y su belicosa «diplomacia del guerrero lobo», así como a la creciente animosidad entre Beijing y Washington. El idilio que había florecido con la crisis de deuda europea se terminó.
Consciente de esos cambios, China ha pasado de una técnica multilateral a un compromiso individual con países receptivos, de los cuales Hungría es un excelente ejemplo. Beijing sin duda espera poder utilizar al gobierno de Orban para influir en la política de la UE, tal como ha utilizado el gobierno pro-China. El régimen camboyano bloqueará las declaraciones a través de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático que critican el hábito de China en el Mar de China Meridional.
Aún está por verse hasta qué punto Beijing puede llevar esta estrategia de «divide y vencerás», pero vale la pena monitorear el escenario. A pesar de su reciente desaceleración, China sigue siendo la economía más gigante del momento en el mundo, y muchas de sus empresas, especialmente las del El sector de los vehículos eléctricos está en expansión y está deseoso de invertir en el extranjero. Francia, Italia y España buscan atraer inversiones en el sector de los vehículos eléctricos. Alemania sigue considerando a China como un socio comercial. El Canciller Olaf Scholz hizo su segunda escala en Beijing en abril, poco antes de la gira europea de Xi. Representantes de la industria automovilística alemana, que está realizando gigantescas inversiones en China, han criticado la investigación de la UE sobre las subvenciones a los vehículos eléctricos, temiendo una reacción violenta del gobierno chino. China –que ha sido la fuerza de línea dura detrás de su “ofensiva de encanto”– sigue siendo un activo difícil para muchas partes interesadas europeas.
Beijing ya ha convencido a Budapest y Belgrado para que se pongan del lado de China en las deliberaciones de la UE sobre el factor Taiwán y la expansión marítima de China en el Mar Meridional de China, problemas que Xi considera importantes para los “intereses fundamentales” de China. Sin duda, China ejercerá una presión similar sobre otros gobiernos europeos en el futuro. La UE está geográficamente alejada del este de Asia y tiene las manos en la masa con la guerra en Ucrania y los enfrentamientos en Medio Oriente, una región con la que tiene vínculos antiguos y complejos. Dentro de la UE, los logros inmediatos de los partidos de extrema derecha en Francia y –obviamente visibles en los efectos de las elecciones europeas de junio– plantean un riesgo para la unidad y la estabilidad políticas.
En medio de tal agitación, el presidente Macron se encuentra en una posición precaria, y los partidos políticos en conflicto de Orban también lo persiguen. Pero lo más probable es que Beijing aplique la misma política económica, independientemente de la ideología del partido gobernante. Europa, por su parte, Seguirá dudando, aunque sea sutilmente, en sopesar los peligros para la seguridad de un acercamiento con China frente a los beneficios económicos.
Japón, por su parte, tendrá que convencer a la UE de que siga interesándose por el entorno de seguridad en Asia Oriental, que es de gran importancia para ese país. Para contrarrestar las operaciones de influencia de China, queremos proteger nuestros vínculos con Europa con precisión y datos detallados (sumando la investigación de los asuntos internos de cada país) y una comunicación inteligente. Estamos presionando incansablemente para asegurarnos de que los europeos compartan nuestras consideraciones sobre los hábitos y las intenciones de China en el este de Asia. No hace falta decir que todo esto presupone que En Japón percibimos completamente el modus operandi de Beijing, incluso si dejamos la puerta abierta a una discusión constructiva con nuestro duro vecino.
(Originalmente en japonés. Fotografía del encabezado: el presidente francés Emmanuel Macron recibe al presidente chino Xi Jinping en el Palacio del Elíseo en París, el 6 de mayo de 2024. © AFP/Jiji. )